Le devoir, 28 septembre 1996, Cahier C
Bourse Page C 8 Avis Page C 9 Annonces Page C10 Les sports Page C 12 ?le : I, E I) K V 0 I li .I.!•: S S A M K I) I 2 8 E T I) I M A X (' Il V.2 II S V.V T E M H II E I II II (i ECONOME TSE-300 DOW JONES S CAN La négociation a repris à Hydro-Québec PRESSE CANADIENNE La négociation se poursuit à Hydro-Québec avec le syndicat représentant 17 000 de ses 23 000 employés.La dernière rencontre entre les parties avait eu lieu mardi, lorsque la direction d’Hydro-Québec avait fait une contre-proposition au syndicat.Après l’avoir étudiée, celui-ci est revenu à la table de négociation hier.Une rumeur voulant qu’un règlement soit imminent avait circulé jeudi, un quotidien de Québec laissant même croire à l’annonce d’une entente de principe vendredi.Aucune entente n’était cependant conclue, hier en fin d’après-midi.Les discussions se poursuivent et pourraient s’étendre à l’ensemble du week-end.«Il n’y a pas eu de rupture», confirmait simplement Louis Cauchy, du Syndicat canadien de la fonction publique.Le SCFP (FTQ) représente les trois syndicats d’Hydro-Québec, soit le syndicat des techniciens, celui des employés de métier et celui des employés de techniques professionnelles et de bureau.Il n’y a officiellement pas de date butoir pour cette négociation, sinon le plus tôt possible.Plus l’entente négociée tarde, plus le manque à gagner s’accroît.Et on aimerait bien que l’environnement ne soit plus à la confrontation au moment où le nouveau p.-d.g.André Caillé, entrant dans ses nouvelles fonctions le 1er octobre, prendra les rênes de la société d’état.«L’accouchement tarde», résumait de façon imagée le porte-parole d’Hydro-Québec, Steve Flanagan.Il faisait ainsi référence au fait que les mandats des médiateurs ont été prolongés à quelques reprises, pour donner toutes les chances aux parties de s’entendre.Dès mars dernier, en conférence de presse, les syndicats d’Hydro annonçaient leur intention de proposer à Hydro-Québec de réduire leur temp?de travail pour inciter la société d’Etat à créer des emplois, avec les heures de travail ainsi récupérées.Le syndicat propose une semaine de travail de quatre jours, à raison de 9,25 heures par jour et 0,75 heure de repas non rémunérée.L’employé serait rémunéré pour une semaine de 37 heures, explique-t-on au SCFP.Lorsque des heures supplémentaires sont faites, 40 % des heures seraient compensées en temps plutôt qu’en argent, de façon à créer ainsi de?emplois.A Hydro-Québec, «on a tout le temps dit qu’on était d’accord avec le principe de la semaine de quatre jours» lorsqu’elle pouvait s’appliquer, mais de là à créer ainsi des emplois, c’est une autre histoire.Hydro-Québec peut difficilement se permettre de créer des emplois, puisqu’elle doit comprimer ses dépenses et est loin d’être en période de croissance, rappelle M.Flanagan.Cette négociation avec Hydro-Québec est pour le moins laborieuse.Le 12 août, une première rencontre a eu lieu entre les syndicats et le médiateur Paul-Emile Thellend.La médiation face à face avec Hydro-Québec a débuté le 20 août.Depuis, un autre médiateur s’est joint à l’équipe, Normand Gauthier.Cette négociation se déroule dans un contexte financier difficile pour Hydro-Québec, qui vit également un changement de direction.Le gouvernement avait enjoint à la société d’Etat de comprimer 198 millions dans ses dépenses d’ici le 1er juillet.L’entreprise a réussi à comprimer environ 145 millions et comptait sur la négociation avec les syndicats pour générer la somme restante.Le 14 août, la direction d’Hydro-Québec a annoncé son intention de licencier 767 employés temporaires et d’abolir 613 postes vacants.Elle parvenait ainsi à réaliser quelques économies, mais est encore bien loin du compte.Une vieille histoire de gros sous Le différend remonte à 1976 alors que les dernières turbines du complexe des chutes Churchill n’étaient même pas encore en service Le contentieux Quebec-Labrador ARCHIVES LE DEVOIR Les cascades controversées, à quelques kilomètres des installations hydroélectriques.«sag®” ROBERT DUTR1SAC LE DEVOIR Avec un peu de recul, on ne sait trop quelle mouche a piqué Brian Tobin qui menace aujourd’hui de «débrancher» Hydro-Québec du complexe des chutes Churchill, source de 16 % de l’électricité courant dans le réseau de la société d’Etat.Manifestement, on fait ici très peu cas de l’histoire et le premier ministre de Terre-Neuve la répète allègrement, comme si, comme un bon ragoût réchauffé, c’était meilleur la seconde fois.L’ex-Capitaine Canada a un penchant pour l’amnésie.Le contentieux Québec-Terre-Neuve remonte à 1976 alors que les dernières turbines du complexe des chutes Churchill n’étaient même pas encore en service.L’entente de principe entre Terre-Neuve et Hydro-Québec avait été signée en 1966 et le contrat litigieux en 1969.C’était quelques années avant la première crise du pétrole de 1973 qui a changé complètement le marché de l’énergie, et même, doit-on en convenir aujourd’hui, le marché tout court, l’économie mondiale.Comme tout projet d’Hydro-Québec, le complexe s’est appuyé sur un apport en capital minimal et un financement par endettement, sous forme d’obligations en dollars américains, surtout.Hydro-Québec a pris le gros des risques financiers en fournissant les garanties exigées par le marché obligataire.Le complexe des chutes Churchill, qui produit 5000 mégawatts/heures, a coûté quelque 900 millions à l’époque dont les trois quart proviennent d’émissions de titres de dette.En 1976, donc, Terre-Neuve, déterrant la hache de guerre, s’adresse au tribunal pour obtenir un droit sur 800 mégawatts d’électricité en plus des 300 mégawatts que lui garantit le contrat.En 1980, le ton monte: le gouvernement de Terre-Neuve, mené par le premier ministre de Terre-Neuve, le fort-en-gueule Brian Peckford, vote une loi appelé assez drôlement «The Upper Churchill Water Rights Reversion Act», comme si on pouvait renverser le cours des rivières.Cette loi permet à Terre-Neuve d’exproprier Hydro-Québec et de mettre fin au contrat de 1969.Quatre ans plus tard, la Cour suprême du Canada mit un terme aux visées de Brian Peckford en déclarant ultra vires cette loi et en maintenant intégralement toutes les dispositions du contrat.Puis, en 1988, la même Cour suprême démolit une autre fois les prétentions de Terre-Neuve en déclarant que la cette province n’avait aucun droit sur les 800 mégawatts supplémentaires.Tout au long de cette saga juridique, le gouvernement du Québec tenta de trouver un terrain d’entente où une bonification du contrat de 1969 aurait été liée à la mise en valeur de nouvelles ressources hydrauliques à Terre-Neuve, la province disposant encore d’un important potentiel à cet égard.En 1984, quelques semaines avant la première décision de la Cour suprême, René Lévesque va même plus loin, comme le révélait dans nos,pages à la fin des années 80, Yves Duhaime, ministre de l’Énergie et des Ressources du Québec de l’époque.Afin de mettre fin au différend, M.Lévesque propose à son homologue terre-neuvien un coin-promis évalué par Hydro-Québec à plus d’un milliard.Québec lui consent un droit à 500 mégawatts supplémentaires (au lieu des 800 mégawatts réclamés) et double ses redevances hydrauliques.Moins de 48 heures après que cette offre lui fut faite, Brian Peckford la rejetait net, rapporte Yves Duhaime.Bassin du Bas Churchill On se souviendra également qu’en 1991, Hydro-Québec et Terre-Neuve sont passées à un cheveu de s’entendre sur la construction de deux barrages sur le bassin du Bas Churchill, un projet évalué à 10 milliards et d’une capacité totale de 3000 mégawatts.Le coût de l’ouvrage aurait atteint les 3,1 cents le kilowatt comparativement à 4,4 cents pour le complexe de Grande-Baleine.Les deux parties — quelle surprise ! — ne se seraient pas entendues sur le partage des coûts.Hydro-Québec s’est tournée, par la suite, vers le projet le plus prometteur en lice, celui de Grande-Baleine, lui-même mis au rancart, comme on le sait, à la suite de la perte de grands contrats d’exportation aux Etats-Unis et, d’une façon générale, de la chute du prix de l’électricité.Terre-Neuve se retrouve Gros-Jean comme devant Encore une fois.La plus récente ouverture faite par le Québec concernant une renégociation ,du fameux contrat c’est à Jacques Parizeau qu’on la doit.A l’aube de la Conférence des premiers ministres tenue en août 1995, à quelques mois du référendum du 30 octobre, M.Parizeau s’était dit disposé à rouvrir le contentieux avec Terre-Neuve.Un an plus tard, c’est à Brian Tobin d’attacher le grelot en menaçant de débrancher Hydro-Québec et en entamant un blitz médiatique à travers le Canada pour dénoncer ce contrat «injuste», un peu comme il l’avait fait en exhibant à New York, de pitoyables petits flétans noirs pris dans d’infâmes filets de pêche.Il faut reconnaître que Terre-Neuve reçoit une bien maigre pitance pour les ressources hydrauliques des chutes Churchill, selon les critères actuels.Ainsi, la compagnie exploitante, la Churchill Falls Corporation Limited (CFLCo), reçoit d’Hydro-Québec un peu moins de 3 dixièmes de cents par kilowatt (0,272 cents exactement qui chutera à 0,22 cents en 2016, selon la logique voulant que les centrales seront alors complètement amorties).Il s’agit d’une somme de 80 millions par année, à quoi d’ajoutent 20 millions déboursés par Hydro-Québec en frais de garanties et de couverture des taux de change.Selon Terre-Neuve, la province ne toucherait au bout du compte que 16 millions.Or si on prend comme étalon un tqrif de 2,5 cents le kilowatt payé sur le marché de gros aux États-Unis, Hydro-Québec empoche plus de 600 millions par année, ou 500 millions nets, et c’est un minimum, manifestement.Mais c’est là la beauté du réseau hydro-électrique québécois: les vieilles centrales des années 50 et 60 ont été construites avec des dollars de l’époque et elles rapportent des dollars d’aujourd’hui.Sur son réseau totalisant les 31 mégawatts, Hydro-Québec dispose de 9000 mégawatts d’électricité au prix des années 50 et 60, en plus des 5000 mégawatts que lui fournissent les centrales des chutes Churchill.En d’autres termes — et c’est là-dessus que repose l’argumentation d’Hydro-Québec —, 30 % du réseau de la société d’Etat est constitué de centrales dont les coûts sont égaux ou inférieurs à ceux de Churchill Falls, si on tient compte à la fois du coût de production et du coût de transport, les chutes Churchill étant la source la plus éloignée.En ajoutant les centrales terre-neuviennes à ce parc, 45 % du réseau de centrales d’Hydro-Québec produisent à un coût inférieur à 1 cent! Quatre fois moins cher que Grande-Baleine.C’est là la force d’un réseau hydro-électrique d’envergure par rapport à des centrales thermiques, par exemple: un lourd investissement de départ, dont le fardeau diminue avec l’inflation, et des frais de fonctionnement minimes.Dans un tel contexte, difficilement prévisible à l’époque, Terre-Neuve n’a eu que des miettes.POM Les Placements en Obligations Municipales vous procurent : • Des rendements supérieurs • Des intérêts versés 2 fois l'an • Des placements garantis sans limite • Une liquidité en tout temps PLACEMENTS EN OBLIGATIONS MUNICIPALES’" 1-800-55 TASSÉ • Montréal : (514) 879-2100 parez nos taux avantageux sans frais TERME 4 ANS 2 ANS 3 ANS 5 ANS RENDEMENT POM t t I A1A I, E I) K V 0 I H .L K S S A M E DI 2 H E T I) I M A N C II li 2 !) 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